赫璟 陈紫媛: DEPA协定有利于数字规则“中国模板”的构建

近些年，数字贸易发展迅猛。即便在疫情期间，数字贸易量依然保持强劲增势。2023年，美国、中国、德国三国分列数字经济规模前三位。

伴随这种增长，数字规则备受关注。美国倡导的是支持数据自由流动、反对服务器和数据本土化的模式；欧盟则强调隐私、视听产品例外、知识产权和消费者保护；中国则强调数字主权的治理模式。然而，数字贸易国际规则的制定权仍由美国和欧盟把持，旨在维护其先发优势，削弱后发国家的话语影响力。当前，我国的数字经济规模与全球数字贸易中的话语权并不相当，亟需构建兼顾数字产业特点和我国诉求的“中国模板”。

2023年6月，新加坡、智利、新西兰共同签署《数字经济伙伴关系协定》（以下简称DEPA），数字贸易国际规则进入由专项条约规制的新篇章。DEPA成员方同中国一样是数字经济后起之秀，这在客观上促进了数字贸易国际规则的多元发展。2023年11月，中国向协定保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。此举既是我国加快数字贸易领域改革开放的需要，也是我国积极参与全球数字经贸规则制定的体现。DEPA对中国完善数字治理有借鉴意义，有利于我国积极对接数字贸易国际规则，也有利于将中国元素融入数字贸易国际规则中。

在对接国际数据规则方面，DEPA是一项全面且具有前瞻性的协定，有以下特点可以借鉴。首先，不同于CPTPP、RCEP、USCMA等综合性区域贸易协定，DEPA是首个专门的数字贸易协议，该方式将有利于中国在自由贸易协定综合谈判外另辟蹊径，以便在数字贸易领域更快取得谈判成果。其次，DEPA具有较强灵活性，即创新采用“模块化”模式，允许新加入的成员履行部分模块义务。“模块化”结构可供我国借鉴，在中国模式中采用非整体约束性承诺，给予缔约方更大的自由和包容，让