玩转申论公文 “面子与里子”内外兼修

申论备考不知从何入手，毫无头绪。考生可以着重从得分率更高的考查能力入手，非作文题中涵盖最多能力的就是公文写作，而其中文种格式的多样性和作答思路的逻辑性想必是大家比较关心的内容。如何在最短的时间内熟记格式，并流畅地书写行文，是普遍难点，那么我们就从格式与思路两方面掌握方法。

1.纸上谈兵“五要素”

贯彻执行文种中最全最规范的格式由“五要素”构成，“标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期”。这类文种的特点是张贴出来的，常见文种有“倡议书、法定公文15种”等。

【例】

关于号召全省青年向英模学习的倡议书

L省作为英模辈出之地，涌现出大量英雄模范。他们传承了光明正大，积极向上的浩然正气，体现了社会主义核心价值观。根据习近平总书记的重要指示，现团省委号召广大青年向英模学习，具体倡议如下:

一、一身正气，“雷锋传人”郭明义，组建爱心团队，投身公益，服务弱势群体，引领社会文明风尚。我们应积极传递正能量，弘扬正气。

二、事业为上，“航空英模”罗阳，立志报国，连续奋战，创新思路，推进战斗机研制，要学习其鞠躬尽瘁的奉献精神。

三、对党忠诚，中船重工七六〇所的专家，为保护国家财产和同事生命与危险殊死搏击。 其对党忠诚，恪尽职守，不怕牺牲的品质值得我们学习。

让我们向英模学习，培养信念的能量、大爱胸怀、忘我的精神、进取的锐气，肩负起L省全面振兴的时代使命!

xx团省委

xxxx年xx月xx日

2. 口说无凭“三要素”

三要素由“标题+发文对象+正文”构成，这类文种特点是以说出来的形式宣传，常见文种有“讲话稿”等。

【例】

筑巢引凤添动力 招商引资促发展

——在X市招商宣讲会上的讲话

我谨代表X市招商局，对各位的到来致以诚挚的谢意和欢迎。我市地理位置优越，交通便利，历史文化底蕴深厚，在“一带一路”建设的背景下，在推动海陆内外联动、东西双向互济开放方面，我市发挥不可取代的作用，近年来我市在经济发展和科技创新方面，有了长足的发展，能为企业创业干事提供更广阔的前景。近年来，我市秉持“筑巢引凤添动力，招商引资促发展”的理念，在制度建设、政策、资源支撑方面展现我市招商引资的诚意：

一、紧跟时代潮流，重视“第一资源”。习近平同志强调：“人才是第一资源”。X市拥有60多所高等教育机构、3600余家科研单位，研发人员超过40万人，科教综合实力和技术创新能力居全国前列。最近几年，我市陆续出台被称为“史上最宽松”的户籍新政和条件最优厚人才新政，快速吸引大量海内外人才落户。

二、依托顶层设计，重视制度建设。依托于党的十九大报告中对于中国进一步深化开放和加强“一带一路”建设的要求，以及国务院在《关中经济区》中对我市的发展定位，我市抓紧发展契机，成立投资合作委员会，让招商走向化，专业化，抽调干部，加大招商队伍培训，成立专业机构，精心组织每一次推介活动，用的规划和温馨的服务推广招商引资，理顺招商机制，制定的招商方案，并加强项目的落地服务和跟踪考核。

三、落实优惠政策，释放引资诚意。我市针对招商引资制定的重点项目，主要包括高新技术产业、先进制造业等十大领域。在招商引资的过程，我市以优惠政策充分展示合作诚意：高新技术企业可以享受发展基金、技术研发奖励、减免纳税、科研院校技术合作等。先进制造业企业可享受工业企业研发费用加计扣除和加速折旧、高新技术企业所得税优惠、全面推行营改增等;差别化土地政策，解决企业用地难题。用财政奖励鼓励中小企业发展壮大。对于商贸物流、文化旅游、军民融合、金融、创业等项目，政府将依据具体政策提供奖励和补贴。

投资西部，X市。我们衷心希望在座的企业家